¿Los trabajadores del IEMS-CDMX vamos hacia el apartado B del artículo 123 Constitucional? (actualizado)

¿Los trabajadores del IEMS-CDMX vamos hacia el apartado B del artículo 123 Constitucional?

El 1 de enero del presente año entró en vigor la fusión de la Secretaría de Educación y de la Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación, para dar origen a la Secretaría de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTEI), la cual quedó a cargo de la Dr. Rosaura Ruiz Gutiérrez, y dicha secretaría emitió al siguiente día de su creación el Boletín 001, que inicialmente decía que tanto el Instituto de Educación Media Superior de la Ciudad de México (IEMS-CDMX) como el Instituto del Deporte (Indeporte) eran organismos desconcentrados adscritos a la SECTEI, sin embargo, días después de su publicación cambiaron la palabra "desconcentrados" por la de "descentralizados".

El cambio no es menor, si consideramos las diferencias que existen entre un organismo desconcentrado y uno descentralizado, ya que los órganos desconcentrados forman parte de la Administración Pública Centralizada, mientras que los organismos descentralizados integran la Administración Pública Paraestatal, pero las diferencias no terminan ahí.

Los órganos desconcentrados están jerárquicamente subordinados a la Jefatura de Gobierno o a la Dependencia que aquella determine, mientras que en los organismos descentralizados “El titular de una Secretaría (cabeza de sector) ve limitado su poder decisorio en dichos organismos, puesto que la máxima autoridad de éstos no lo séra él, sino una Junta de Gobierno o Consejo Directivo”(Aburto, 2015), como en el caso del IEMS-CDMX, el cual cuenta con un Consejo de Gobierno.

Los organismos descentralizados tienen personalidad jurídica y patrimonio propio, mientras que los órganos desconcentrados “no tienen independencia presupuestaria, ni patrimonio ni personalidad jurídica propios” (Aburto 2015).

Además de lo anterior, las relaciones laborales de los órganos desconcentrados están reguladas por el apartado B del artículo 123 Constitucional, mientras que en los organismos descentralizados, la relación de trabajo se rige por el apartado A de dicho artículo y su ley reglamentaria, es decir, la Ley Federal de Trabajo, tal como lo establece la Tesis aislada 2^a CXCV/2002

Un cambio de esa naturaleza en el IEMS-CDMX, que nació como organismo público descentralizado, según su decreto de creación, tendría serias implicaciones laborales, porque si el Instituto forma parte de la Administración Pública Centralizada, entonces nuestra relación de trabajo debería regirse por el Apartado B del artículo 123 Constitucional y no por el apartado A, como actualmente sucede.

Lo anterior implicaría la desaparición de nuestro Contrato Colectivo de Trabajo (CCT) y, por lo tanto, la modificación de nuestras condiciones de trabajo. No bastaría con modificar de un plumazo el carácter del IEMS-CDMX para que pase de ser un organismo descentralizado a un órgano desconcentrado de la SECTEI, sino que se requeriría extinguir al Instituto y crear un nuevo órgano que se haga cargo de las preparatorias que actualmente forman parte del IEMS-CDMX, el cual podría tener la misma denominación, pero diferente carácter, así como distintas condiciones laborales, o podría ser una institución con nombre diferente.

Recordemos que tanto la actual Jefa de Gobierno de la CDMX, Claudia Sheinbaum, como la nueva Secretaría de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación de su gobierno, anunciaron la próxima creación del Instituto de Educación Superior de la Ciudad de México “Rosario Castellanos”, e incluso, antes de tomar posesión de dicha Secretaría, Rosaura Ruiz " anunció la eventual unificación del Instituto de Educación Media Superior y los Planteles de Educación Superior creados por las autoridades delegaciones en GAM y Coyoacán" y que "a través de dicha unificación, se creará el Instituto de Educación Superior de la Ciudad de México" y que "la encomienda será que los jóvenes  concluyan sus estudios de Media Superior y continúen su proceso académico al Nivel Superior hasta su finalización" (Juárez, 2018).

Finalmente, no hay que olvidar que el reciente Tabulador de sueldos y Catálogo de puestos del personal técnico-operativo, así como técnico administrativo "base" y del personal docente-tutor-investigador "C" del IEMS-CDMX, vigente a partir del 1 de septiembre de 2018 fue creado con fundamento en el artículo 7o. de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del artículo 123 Constitucional.

En ese sentido, es importante que las nuevas autoridades del IEMS-CDMX informen y, en su caso, aclaren si el Instituto seguira como organismo público descentralizado o si piensan convertirlo en un órgano desconcentrado, con todo lo que ello implica, y si nos piensan fusionar con el Instituto de Educación Superior de la CDMX que se va a crear en el mes de marzo de este año, para tener certeza de los cambios que se avecinan.

Si los trabajadores del IEMS-CDMX queremos mantener y mejorar las condiciones laborales que actualmente tenemos, debemos prepararnos para defender nuestro CCT y evitar que lo incumplan e incluso lo quieran desaparecer las nuevas autoridades del Instituto.

¡Por educación y trabajo dignos!

Raúl Pérez Ríos

Docente-Tutor-Investigador del IEMS-CDMX

Ciudad de México a Lunes 14 de enero de 2019

y actualizado el miércoles 16 de enero de 2019

REFERENCIAS

Aburto Libreros, Sergio, 2015. “¿Cómo diferenciar entre organismo desconcentrado, descentralizado y autónomo?”. Derecho para No Abogados. En: https://derechonoabogados.wordpress.com/2015/03/31/como-diferenciar-entre-organismo-desconcentrado-descentralizado-y-autonomo/amp/

Juárez, Guillermo, 2018. "Gobierno de Sheinbaum creará el Instituto de Educación Superior de la CDMX". Mensaje Político. CDMX. En: http://mensajepolitico.com/2018/09/16/gobierno-de-sheinbaum-creara-el-instituto-de-educacion-superior-de-la-cdmx/




Secretaría de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, 2019. Boletín 001. En: https://www.seciti.cdmx.gob.mx/comunicacion/nota/boletin-001-la-secretaria-de-educacion-ciencia-tecnologia-e-innovacion-de-la-ciudad-de-mexico-inicia-actividades