Raúl Pérez Ríos
En la Consulta Pública Nacional que el Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Educación Pública (SEP), está realizando para obtener opiniones sobre la Educación Media Superior en México, se están preguntando aspectos que configuran el posible contenido que tendrá el anteproyecto de la Ley en la materia, entre los cuales se encuentran los siguientes:
1) Acceso universal y gratuito, ya que todas y todos los alumnos que concluyan la secundaria deben tener un lugar en el bachillerato y la Educación Media Superior debe ser gratuita, además de que ya es obligatoria desde que se reformaron los artículos Tercero y Trigésimo Primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos el 9 de febrero de 2012.
2) Mecanismos a través de los cuales se debe administrar el sistema, considerando el establecimiento de una estrategia de gestión y administración de las escuelas que promueva la colaboración entre instituciones, autoridades, madres y padres de familia, alumnas(os) y maestras(os), como el del programa "La Escuela es Nuestra" que promueve la participación de la Comunidad Escolar mediante la conformación de un Comité Escolar de Administración Participativa (CEAP), conformado por madres y padres de familia, docentes, estudiantes y autoridades educativas, que decide el uso de los recursos asignados por la Federación y entidades federativas destinados a dignificar las condiciones de los espacios educativos públicos.
3) Regulación de modalidades educativas, considerando las siguientes: presencial, en línea o a distancia, mixta (combinación de presencial y en línea o a distancia), abierta (sin horarios fijos) y dual (educación en la escuela y en el trabajo).
4) Garantía de calidad educativa, considerando como aspectos importantes para una buena Educación Media Superior los siguientes:
a) Docentes bien capacitados
b) Infraestructura adecuada (aulas, laboratorios, tecnología, etc.).
c) Planes y programas de estudio actualizados.
d) Apoyo emocional y orientación vocacional para los estudiantes.
c) Enfoque en competencias laborales.
5) Evaluación de la educación que se imparte.
6) Apoyo a estudiantes en situación de vulnerabilidad, considerando que el gobierno debe apoyar con becas para la manutención de los gastos derivados de cursar el bachillerato, ya que representa altos costos para la familia de los estudiantes (p.ej.: transporte, materiales, alimentación), además de que existe la necesidad de trabajar en lugar de estudiar. Para ello existe ya la Beca Universal de Educación Media Superior "Benito Juárez", la cual se otorga a las y los jóvenes que cursan el bachillerato en alguna escuela pública.
El debate sobre la finalidad del bachillerato se centra en tres temas importantes:
I) ¿Debe preparar para continuar estudios en la universidad?
II) ¿Debe servir para incorporarse al mercado laboral?
III) ¿Debe proporcionar herramientas para resolver problemas cotidianos de la vida?
Aunque dichas finalidades no son excluyentes, por el contrario, la Dirección General del Bachillerato de la SEP menciona que la finalidad esencial de la Educación media Superior es "generar en el educando el desarrollo de una primera síntesis personal y social que le permita su acceso a la educación superior, a la vez que le dé una comprensión de su sociedad y de su tiempo y lo prepare para su posible incorporación al trabajo productivo".
En cuanto a los diferentes planes y programas de estudio que existen en los distintos bachilleratos se está contemplando unificarlos a través de un mismo programa académico y curricular llamado marco Curricular Común de la Educación Media Superior, incluyendo en él las siguientes materias:
a) Habilidades socioemocionales
b) Ciudadanía responsable
c) Cuidado físico corporal
d) Bienestar emocional afectivo
También se pretenden incluir opciones de formación técnica, tecnológica, laboral y profesional en el bachillerato, con el fin de preparar a los y las estudiantes para un trabajo formal, así como opciones de formación para el trabajo, con el fin de fortalecer la preparación para la vida profesional.
En cuanto a las acciones que deberían realizarse para mejorar el acceso a la Educación Media superior se contemplan las siguientes:
i) Construir más escuelas cerca de la casa de los estudiantes, considerando lejanía de las escuelas existentes y la ausencia de escuelas cerca del lugar de residencia de los alumnos.
ii) Hacer más grandes las escuelas que ya existen
iii) Reducir el tiempo de estudio
iv) Ofrecer becas o apoyos económicos
v) Mejorar el transporte público hacia las escuelas
vi) Ampliar la oferta de modalidades educativas, para que puedan acceder en cualquier momento de la trayectoria educativa de los estudiantes a las diferentes modalidades educativas según sus necesidades (presencial, en línea o a distancia, mixta, dual).
Aunque en la Consulta no se menciona nada sobre el mecanismo de ingreso al bachillerato, en la Zona Metropolitana de la Ciudad de México desapareció la Comisión Metropolitana de Instituciones Públicas de Educación Superior (Comipems) y se creó el Espacio de Coordinación de Educación Media Superior (ECOEMS), el cual estableció el nuevo modelo de ingreso a la educación media superior que elimina el examen de admisión para la mayoría de los bachilleratos públicos, excepto los de la UNAM y el IPN, lo cual se podría replicar en el resto del país.
Además de lo anterior, se pretende establecer mecanismos para simplificar y flexibilizar los procesos de inscripción, acreditación y egreso, obteniendo un certificado de estudios vinculado al Marco Curricular Común al finalizar el bachillerato y, si es el caso, otro certificado de la formación técnica, tecnológica, profesional y/o laboral que hayan cursado, con lo cual, la certificación de las competencias laborales y cualificaciones profesionales se volvería parte integral de la formación del bachillerato.
Evidentemente, todos estos posibles cambios conllevan modificaciones en las condiciones laborales de los trabajadores de la educación media superior, por lo que es importante que el anteproyecto de la Ley General de Educación Media Superior contemple el respeto y mejoramiento de los derechos labores, garantizándoles a los maestros de este nivel educativo estabilidad laboral, mejores salarios, así como los insumos necesarios, para poder desarrollar adecuadamente su labor educativa.
Los trabajadores de la educación media superior debemos estar atentos a la gestación y cristalización de la Ley General de este nivel educativo, para evitar que quieran imponer una Ley punitiva que violente nuestros derechos laborales y determine nuestro ingreso, permanencia y promoción, como sucedió en la educación básica con el Presidente Enrique Peña Nieto, cuando dichos aspectos ya están contemplados en nuestros Contratos Colectivos de Trabajo.
Lo que debemos buscar para todas y todos los trabajadores de la educación media superior es el reconocimiento laboral, ya que muchos profesores han sido contratados como prestadores de servicios profesionales, desconociendo con ello sus derechos laborales. Los docentes requieren estabilidad laboral, con contrataciones definitivas o indefinidas, que sean de tiempo completo y no por horas, que contemplen no solo el trabajo frente a grupo (clases), sino también, la planeación, la evaluación y la investigación, además del trabajo administrativo, como parte de la jornada laboral, ya que solo con buenas condiciones laborales se puede garantizar una buena educación.
